【政策释读】社会团体不得向分支（代表）机构收取或者变相收取管理费

      编者按：应广大社会组织要求，自6月11日起，民政部社会组织管理局联合《中国社会报》《中国社会组织》杂志推出“政策释读窗”栏目，将结合具体案例，对社会组织领域的重要政策、社会组织的重点行为和易发生风险的重大事项，进行解析和点评，以案说法，以案促管，以案促建，帮助社会组织进一步提升内部治理水平，促进规范化建设和高质量发展。

社会团体不得向分支（代表）机构收取或者变相收取管理费

2021年，民政部对中国某某协会作出警告，并处没收违法所得40万元的行政处罚。经查，此前该协会向两家分支机构分别收取管理费20万元，共计40万元，违反了《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》第十条第三款“社会团体不得向其分支机构（代表机构）、专项基金管理机构收取或者变相收取管理费用”的规定。依据《社会团体登记管理条例》第三十条规定，民政部对该协会作出行政处罚；同时依据《社会组织信用信息管理办法》，将该协会列入社会组织活动异常名录。社会团体向其分支机构、代表机构收取或变相收取管理费用，是社会团体违规收费的“重灾区”之一。该违规行为的常见做法为：社会团体与企业或个人“合作”成立分支机构，将该分支机构“承包”给对方运营，对方每年向社会团体缴纳一定的费用，换取以分支机构名义开展活动的资格。实践中，由于社会团体属于非营利法人，且往往具有较强的公共影响力，不乏一些企业和个人愿意借用其分支机构的名义，为企业的经营行为提供支持甚至是“背书”。这种情况下，“承包方”无利不起早，花钱买了分支机构的“牌子”，难免想方设法将投入的“成本”挣回来，有的甚至打着社会团体的名义开展违法违规活动，造成一些社会团体分支机构活动乱象。

建议广大社会团体加强对《社会团体登记管理条例》和相关政策制度的学习，严格分支（代表）机构的设立和管理，严禁将分支（代表）机构变成某些组织、个人非法敛财的“聚宝盆”或牟取私利的“摇钱树”。否则，不当行为一旦被查实，必将面对相应惩戒，其公信力和社会形象也必然大打折扣。

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来源：中国社会报作者：舍观平

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编辑：杨捷

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